省人大代表邢益强。南都记者 冯宙锋 摄

　　南都讯 官员财产公开制度想要不流于口号，最终要体现为白纸黑字的立法。昨日，省人大代表、广州市律协副会长邢益强就呼吁官员财产公开立法。他表示，推行官员财产公开，最大的阻力是牵涉面太广。“从立法技术上讲，官员财产公开是没有难度的，关键是谁来推动立法。”

　　财产公开立法由谁推动？博弈过程考验立法者的智慧

　　“不管是党内立法，还是人大立法，越早越好。”邢益强说：“从立法技术上讲，官员财产公开没有难度，关键是谁来推动立法。”一旦实行财产公开，牵涉面广，人数很多，纪检监察部门怎么来处理？

　　邢益强感慨，假如上世纪90年代通过财产申报公开制度，滋生的各种问题得到遏制，阻力没那么大。“现在呢？一公开，很多官员起码涉嫌巨额财产来源不明罪。”

　　那么，谁来推动财产公开立法？邢益强表示，这个博弈过程要平衡各种关系，考验立法者的智慧。“在我国，许多改革都是自上而下的，但民意也很重要。省人大是地方性立法机关，如果有机会征求我们的意见，我也非常赞成财产公开立法。”

　　财产应公开到什么程度？只公开房产存款是有瑕疵的

　　邢益强表示，不论官员大小、职务高低，要一律公开财产。“并不是说，股级干部贪腐的机会就少，很多抓起来也是数以千万计的，财产公开应该是要求所有官员公开，进行全面的监督”。

　　邢益强说，对官员无形的财产，包括古董、字画、艺术品等，也要有评估机制，如果只是公开房产和存款，立法是有瑕疵的。而公开的范围，不应该仅限于党内，应是向社会公开，有利于民众的监督。此外，财产公开有一个时间界定的问题。“就像离婚一样，要看财产是什么时候转移的”。

　　公开会否侵害官员隐私？隐私保护对于官员并不适用

　　“从法律上讲，隐私主要是指生活方面，跟财产公开是两个概念。”邢益强说，个人隐私有明确的界定，对管理政府公共事务的官员而言，隐私保护并不适用，财产公开也不构成对官员个人隐私的侵害。尽管没有上升为法定义务，但官员仍然是有义务公开财产的。公开是手段，不是目的，要让官员接受公开的监督。

　　官员近亲属应否公开财产？若有举报证据可“合理怀疑”

　　官员的近亲属是否应公开财产？邢益强认为，如果官员近亲属是成年人，公开其财产就需要得到更高层面法律的授权。财产申报公开制度，对官员可以附加严格要求，但不能侵犯成年人的合法权益。

　　邢益强建议，如果官员近亲属的收入和纳税额与其财产不相称，且有一定举报证据，可以进行“合理怀疑”；举报后，可由上级部门约见相应的官员，以说明其近亲属的财产来源的合法性。